Прокуратура Тульской области, на дорогах которой детская смертность увеличилась в 2011 году на почти 89%, направила в адрес заместителя министра – директора департамента образования министерства образования и культуры Тульской области представление с требованием принять меры к устранению нарушений законодательства о профилактике правонарушений несовершеннолетних в области дорожного движения, а также к недопущению подобных нарушений в дальнейшем, сообщила пресс-служба областной прокуратуры.
Как показала прокурорская првоерка, анализ статистических данных о дорожно-транспортных происшествиях, в том числе с участием детей, свидетельствует о том, что обстановка на дорогах Тульской области на протяжении последних лет остается напряженной.
«За 11 месяцев 2011 года в результате дорожно-транспортных происшествий получили телесные повреждения 278 детей, 17 подростков погибло, что на 88,9% больше, чем за аналогичный период 2010 года»,- говорится в сообщении прокуратуры.
По вине несовершеннолетних произошло 69 дорожно-транспортных происшествий.
В связи с этим прокуратурой области были проведены проверки исполнения органами управления образованием и образовательными учреждениями законодательства о профилактике правонарушений несовершеннолетних в области дорожного движения.
«Установлено, что основное количество таких происшествий приходится на период апрель-октябрь, когда дети больше времени проводят на улице без надзора взрослых. Только за период с апреля по октябрь 2011 года ввиду несоблюдения несовершеннолетними правил эксплуатации велосипедов, мопедов, скутеров, мотоциклов и других мототранспортных средств пострадало 19 детей в возрасте до 16 лет, 2 из них погибли. Все дети являлись учащимися общеобразовательных школ»,- сообщает пресс-служба.
В силу ст. 14 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ст. 29 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ст. 12 Закона Российской Федерации «Об образовании», а также Приказа Министерства образования Российской Федерации от 09.07.1996 № 354 «О повышении безопасности дорожного движения детей и учащихся России» органы управления образованием обязаны разрабатывать и внедрять в практику работы образовательных учреждений программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних, в том числе в области дорожного движения, образовательные учреждения должны реализовывать эти программы и методики и обучать детей правилам безопасного поведения на дорогах.
Профилактическая работа среди несовершеннолетних должна проводиться не только в рамках образовательных программ, но и во внеучебное время. К проведению мероприятий по профилактике безопасности детей на дорогах необходимо привлекать органы Госавтоинспекции, дорожно-транспортные организации и другие заинтересованные ведомства.
«Проверки показали, что органами управления образованием и образовательными учреждениями требования названных нормативных актов не всегда исполнялись надлежащим образом, работа, проводимая в указанном направлении, недостаточна и в связи с этим неэффективна»,- сообщает пресс-служба прокуратуры.
Муниципальными органами управления образованием г. Тулы, г. Донского, Ясногорского, Плавского, Кимовского, Заокского, Узловского и других районов не разрабатывались и не внедрялись в практику работы образовательных учреждений программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних в области дорожного движения, в том числе в сфере безопасной эксплуатации велосипедов, мопедов, скутеров, мотоциклов и других мототранспортных средств.
Не во всех образовательных учреждениях г. Тулы, г. Донского, Узловского, Кимовского, Плавского, Ясногорского и других районов оборудованы площадки для практического обучения детей правилам дорожного движения, а также тематические информационные стенды.
Так, в Плавском районе ни одно из общеобразовательных учреждений не оборудовано указанными площадками. В Ясногорском районе такие площадки имеются только в четырех общеобразовательных учреждениях, в Кимовском районе — в двух школах. В МОУ СОШ № 63 г. Тулы на момент проверки отсутствовал стенд с информационными материалами на тему безопасности дорожного движения.
Не всеми образовательными учреждениями профилактическая работа проводилась во взаимодействии с сотрудниками Госавтоинспекции. Такие нарушения выявлены в МОУ «Заокская средняя общеобразовательная школа имени Героя России Сергея Бурнаева», МОУ «Плавская СОШ № 2» и в школах других районов.
Проверка показала, что профилактическими мероприятиями охватывались не все учащиеся образовательных учреждений.
Так, в Узловском районе учащийся 10 класса МКОУ СОШ № 15 П., управляя мотоциклом, допустил нарушения правил дорожного движения, в результате чего причинил несовершеннолетнему лицу, двигавшемуся на велосипеде, тяжкий вред здоровью. Проверкой установлено, что в классе, в котором учился П., в 2011 – 212 учебном году занятия на тему безопасности эксплуатации мототранспортных средств не проводились.
Ненадлежащая организация профилактической работы привела к тому, что дети не знали правила дорожного движения и безопасности передвижения на вело-мототранспорте, управляли транспортными средствами, не имея на то соответствующих прав, передвигались на скутерах без мотошлемов и перевозили пассажиров, не имевших мотошлемы, превышали скорость, не справлялись с управлением, выезжали на полосу встречного движения, а также на проезжую часть с второстепенной дороги, не уступив дорогу транспортным средствам, имевшим преимущественное право движения, и т.д.
Нарушения правил дорожного движения при эксплуатации транспорта, в том числе велосипедов, мопедов, скутеров, мотоциклов, повлекшие тяжкий вред здоровью и смерть, допускали несовершеннолетние жители г. Тулы, г. Новомосковска, г. Донского, Заокского, Киреевского, Кимовского, Плавского, Узловского, Щекинского, Ясногорского и других районов.
На этом фоне проводимая департаментом образования Тульской области организационно-методическая работа в сфере профилактики дорожно-транспортных происшествий не в полной мере соответствовала указанным требованиям законодательства. Организованные департаментом образования Тульской области мероприятия по профилактике безопасности дорожного движения среди учащихся, а также направленные в органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организационно-методические письма не затрагивали вопросы безопасности эксплуатации детьми вело-мототранспортных средств.
В связи с этим прокуратурой области в адрес заместителя министра – директора департамента образования министерства образования и культуры Тульской области 30 декабря 2011 года внесено представление с требованием принять меры к устранению нарушений законодательства о профилактике правонарушений несовершеннолетних в области дорожного движения, а также к недопущению подобных нарушений в дальнейшем.
Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения требований законодательства.
