Первый за всю историю Тульской области председатель правительства Юрий Андрианов дал расширенное и обстоятельное интервью, в котором рассказал о кадровой политике правительства региона, планах по реконструкции дорог, перспективах привлечения новых инвесторов и модернизации действующих промышленных производств.
Не обошел Андрианов и вопросы тульского ЖКХ, а также будущее оборонных предприятий.
— Юрий Михайлович, Вы – первый тульский премьер и Вам первому пришлось организовывать работу тульского правительства. Уже можно подвести какие-то итоги?
Итоги будет правильно подводить к концу года, а сейчас могу поделиться промежуточными результатами работы.
Напомню, что правительство региона было сформировано в октябре 2011 года, я занимаюсь организацией его работы, а руководство осуществляет губернатор.
Как показала практика, решение губернатора по созданию регионального правительства было абсолютно правильным, учитывающим особенности нашего региона.
Сегодня у первого лица региона есть больше возможностей для решения глобальных вопросов. Формирование внутренней политики, избирательной системы, взаимодействие с силовыми структурами и различными общественными организациями – все это прерогатива губернатора.
А что касается вопросов экономики региона, жилищно-коммунального хозяйства и других задач правительства, направленных на обеспечение достойной жизни наших граждан – это моя зона ответственности, моих заместителей и региональных министров.
— А такие изменения в структуре системы управления отразились на нагрузке сотрудников?
С приходом нового губернатора нагрузка уже была достаточно серьезной, была и остается по сей день.
Если говорить о рядовых сотрудниках, то не скажу, что произошло существенное увеличение объема работы. У руководителей отраслевых региональных министерств, комитетов, департаментов, безусловно, повысилась степень ответственности.
Если говорить конкретно обо мне, то ранее я курировал работу определенного сектора в общей экономической картине области, теперь же в моем ведении и экономика региона, и состояние социального сектора, и курирование деятельности региональных министров, заместителей по отраслевым направлениям.
— А как строилась кадровая политика при формировании правительства? Первый месяц было особенно много перестановок- уходили министры, сменялись руководители департаментов. В чем была причина? Люди не справлялись? Не хотели работать?
Вы знаете, во-первых, на тот момент уже назрела необходимость кадровой замены. Мы должны давать новым людям возможность проявить свои способности.
Другой момент – то, что у нас появились должности региональных министров. Само это звание уже добавляет груз ответственности. Кто-то не выдерживает, не справляется. Это нормальный процесс. Нужно, чтобы каждый специалист был на своем месте, и мы постепенно к этому идем. С частью сотрудников пришлось расстаться, другие получили назначения в районах, перешли в подведомственные организации. Важно, чтобы не было застоя – это залог нашего развития.
Эти полгода показали правильность решения по изменению структуры системы управления. Это мое личное мнение, а я в управленческой среде более 25 лет.
Конечно, пока не все получается и есть моменты, по которым можно критиковать правительство. Но вы ведь понимаете, самый чистенький – это тот, кто ничего не делает. К тому же положительные моменты как-то сразу забываются, к хорошему люди быстро привыкают. А ведь вспомните, как за предыдущий год выросли социальные пособия для многих категорий граждан нашего региона. Многие вопросы просто не успели решить – прошло не так много времени, правительство работает чуть больше полутора лет.
Конечно человеческая природа такова, что мы хотим все и сразу. Все время слышу про дороги, что «поплыло» покрытие по весне. Но ведь подрядчики все те же – от этого нам никуда не деться. И работать наши коренные тульские дорожники разучились, это факт. Но ведь и хорошие результаты есть – достигнута экономия на производство дорожного полотна, почти в 2 раза. За прошлый год сделали 641 км дорог – за предыдущие 5 лет не было такого. А над качеством – будем работать.
— Вложения в дороги себя оправдывают?
А у нас разве есть другие варианты, кроме как вкладываться в дороги?
Сейчас меняются принципы работы с подрядчиками. Теперь на исполнителях работ намного больше ответственности. По дорогам, сделанным в прошлом году, заключены договоры, по которым ремонт полотна в течение 3 лет будет осуществляться исключительно за счет средств подрядчиков. То есть бюджетные средства на это тратиться не будут.
Более того, сейчас в разгаре претензионная работа. К примеру, на днях нам перечислили 33 млн. рублей – это штрафы, которые были наложены на недобросовестных подрядчиков. Ими не были выполнены работы по ремонту дороги Тула – Белев.
И такая работа идет – сотни миллионов рублей возвращаются в бюджет в виде штрафов, неустоек, пеней за некачественную работу. За счет этих денег плюсом к запланированным будут отремонтированы дополнительные километры дорог.
— Кстати о деньгах – журналисты помнят, как в 2011 году были частыми «перерезания ленточек» – закладывались фундаменты новых предприятий, новые производства, открывались цеха. А теперь? Стало меньше инвесторов или изменился подход?
Верно, в 2011-12 годах было много таких моментов. Но есть разные циклы работ, это просто был пик.
Сейчас ситуация такова, что идет глобальная конкуренция за привлечение прямых инвестиций, в том числе в России, особенно после вступления в ВТО. Еще 3-5 лет назад инвестор сам выходил с предложением, а сейчас все переменилось – регионы борются за инвестора. Все создают благоприятные условия, чтобы привлечь инвестиции именно на свои территории. И до 2011 года у нашего региона не было средств для обеспечения выгодных условий для инвесторов в плане инженерной и социальной инфраструктуры.
Да, это очень затратные процессы, но в этом году мы выделили на инфраструктуру 1,5 млрд. рублей.
Раньше у нас не было специальной структуры, которая могла бы гарантировать правильное, не коррупционное применение средств бюджета – теперь эти функции взяло на себя правительство региона. Ведь инвесторы идут не только туда, где лучше инвестиционный и предпринимательский климат. Кстати, по этому показателю у нас неплохие позиции – Тула поднялась с 47 места на 27е в рейтинге из 100 городов России.
Средства, выделенные в этом году на инфраструктуру, пойдут на формирование дорожной, энергетической сети, в частности, на создание технопарка в Узловой.
Там планируется размещение множества инвесторов – японских, корейских, из стран Запада. Но говорить о конкретных инвесторах рано, следует дождаться подписания соответствующих соглашений.
— Поясните, что такое технопарк? На что буквально тратятся деньги?
Что касается Узловского технопарка, то есть территория в 1000 га, где планируется размещение инвесторов, целого парка инвесторов. На эту территорию централизованно подводится свет, газ, дороги, обеспечивается жилая зона для рабочих и служащих. Мы стремимся сформировать на этой инвестиционной площадке разнонаправленный кластер производств. Внимательно относимся к тому, чтобы в регион не приходили технологии, пагубно влияющие на окружающую среду.
Один из примеров — недавно я лично открывал в Белеве гальванический цех. Это производство с замкнутым циклом, очистные сооружения построены по западной технологии.
За последний год в целом есть тенденция, что предприятия больше вкладываются в меры экологической безопасности – это и «ЕВРАЗ Ванадий Тула», и «Тулачермет». В ближайшее время и Косогорский металлургический завод подключится.
Мы стремимся к тому, чтобы привести регион в соответствие международным нормам экологической безопасности.
Таким образом, возвращаясь к теме инвестиций – средства будут потрачены на подготовку коммуникаций. Это для инвесторов важно. Без серьезных первичных финансовых вложений мы никого не привлечем.
— Если вернуться к теме работы с инвесторами и открытия новых предприятий, можете привести примеры?
Работа продолжается успешно и продуктивно, за последний год суммарные инвестиционные вложения составили более 80 млрд. рублей – это хороший результат.
В качестве примера приведу последние совместные с инвесторами пусковые объекты.
В текущем году завершаются строительно-монтажные работы на ОАО «Щекиноазот». На сегодня освоено свыше 90% средств из запланированных 2,3 млрд. рублей. Это техническое перевооружение производства капролактама. Здесь будут соблюдены все современные экологические нормы. Для региона это, прежде всего, новые рабочие места и достаточно серьезные средства, которые придут в экономику области.
Если говорить о «Тулачермете», уже давно стоит вопрос о повышении эффективности доменной плавки за счет инновационных технологий. На сегодняшний день предусматривается капитальный ремонт доменной печи. Уже профинансировано более 3,5 млрд. рублей из 4х с небольшим запланированных. Это тоже пример комплексного подхода – и улучшение экологической обстановки в регионе, и дополнительные инвестиционные вложения в экономику области.
Далее отмечу существенное развитие одного из наших основных инвесторов – это шведская компания ООО «ЭсСиЭй Хайджин Продактс Раша». Как вы знаете, это крупное производство бумаги в Советске. На сегодня из 6,5 млрд. рублей ими уже профинансировано более 2 млрд. рублей на создание международного логистического центра – это абсолютно чистое производство. Кроме того, мы совместно осуществляем строительство окружной дороги вокруг Советска.
Хотелось бы также сказать о продолжающемся строительстве двух энергоблоков мощностью по 225 МВт на Черепецкой ГРЭС и о строительстве нового ПГУ на 190 МВт на Новомосковской ГРЭС, где суммарно уже вложено более 25 млрд. рублей.
Еще пример – начаты работы по проектированию и строительству парогазовой установки на 115 МВт на Алексинской ТЭЦ ОАО «Квадра».
Вы знаете о состоянии электроэнергетики в той части Алексина, где находится Алексинский химкомбинат – она оставляет желать лучшего, периодически там происходили аварии. Теперь достигнуто соглашение с ОАО «Квадра», и ситуация будет исправляться.
И уже в этом году, я уже упоминал об этом, введено новое гальваническое производство ОАО «Трансмаш». Еще раз хотел бы обратиться к той теме, что производство абсолютно чистое, с замкнутым циклом. И мы проконтролировали там само производство и окончание строительства очистных сооружений. В ближайшие недели полный цикл начнет функционировать.
А что касается загрузки этих предприятий – мы им помогаем. Но, безусловно, нужно понимать, что здесь присутствуют и экономические риски, и необходима эффективная работа менеджмента предприятий.
Надеемся, что эти предприятия будут обеспечены заказами, причем не только для нужд нашего региона, но и для всего ЦФО.
Есть еще примеры инвестиционных проектов. «Суходол-Спецтяжмаш» — это кузнечно-прессовое производство, строительство которого завершается под Алексиным. В него вложено уже свыше 3,5 млрд. рублей. Это так называемое «создание производства для средства производства» для целей среднего и тяжелого машиностроения.
Что касается оборонной отрасли, то при активной поддержке правительства Тульской области предприятия региона активно участвуют в выполнении государственного оборонного заказа. В рамках федеральных целевых программ за счет средств федерального бюджета до 2020 года предусмотрено финансирование свыше 12 млрд. рублей. А с учетом поданных дополнительных заявок мы рассчитываем, что суммарное финансирование достигнет 20 млрд. рублей. Эти средства пойдут на развитие, прежде всего, наукоемких технологий нашей оборонки.
Это последние, наиболее крупные примеры новых производств и предприятий. До конца года запланирована работа по вводу еще ряда объектов. В текущем году мы планируем, что объем инвестиций составит не меньшую сумму, чем в прошлом году.
В позапрошлом году произошел небольшой спад. Сейчас мы восстанавливаемся, наращиваем темпы и идем на уровне наших соседей, на которых мы привыкли равняться, в частности, я говорю о Калужской области. Не надо забывать, что автомобильное производство развивается там уже более 10 лет. У нас тоже есть серьезные партнеры и мы существенно продвинулись во взаимоотношениях, представили им все преимущества размещения на наших площадках. Среди наших возможных партнеров есть те, кто производит японские автомобили, аккумуляторные батареи, ряд компаний других направленностей. Но еще раз подчеркну – мы не пустим в область технологии, оказывающие пагубное воздействие на окружающую среду.
— А мы способны обеспечить инвесторов кадрами?
В Тульской области мощная научная школа и много предприятий высокотехнологичной промышленности. Наш регион – один из лидеров в стране по количеству людей с высшим образованием на душу населения. Поэтому подготовку квалифицированных кадров мы обеспечим.
Главная задача – эти кадры у себя в регионе удержать. Создать достойные условия, чтобы люди не уезжали на заработки в столицу и другие области.
Наш регион во многом значительно превосходит другие области по социальным условиям, но есть и проблемные места. В частности, наследие, которое нам досталось поле закрытия предприятий подмосковного угольного бассейна.
— Что можно предпринять для улучшения жизни в шахтерских поселках, о которых вы говорите?
Почему можно? Меры уже предпринимаются. Во-первых, расселение этих поселков, во-вторых – строительство водопровода.
На покупку жилья в этом году заложено в несколько раз больше средств, чем в прошлом. Надеемся, что за текущий и следующий год осуществим планы по переселению людей из ветхого жилья, из бараков.
И снова о жилье – известно, что Федеральный фонд содействия реформированию ЖКХ приостановил финансирование ряда регионов, в том числе и Тульского. Что скажете?
Скажу, что есть определенные обязательства за прошлые годы, по которым нужно отчитаться. С фондом достигнута договоренность, что деньги пойдут совсем скоро.
На этот год финансирование строительства жилья увеличивается более чем в два раза.
— В 2008 году разгорелся финансовый кризис. Какие последствия он имел для Тульской области?
Безусловно, последствия были, и они коснулись экономической конъюнктуры и социальной сферы. Сократилось промышленное производство – индекс упал до 85,1%. Снизились доходы бюджета на 4%, выросла безработица – до 2%.
Но в целом в области удалось сохранить стабильную ситуацию за счет накопленного опыта и диверсификации производства. Снижение макроэкономических показателей было не выше, чем по ЦФО. Сохранился объем инвестиций в основной капитал, сохранились на прежнем уровне реальные доходы населения.
По уровню доходов на душу населения мы на третьей позиции по ЦФО, после Москвы и Московской области. Конечно еще много людей, уровень жизни которых оставляет желать лучшего, но мы работаем над этим.
Подводя итоги за прошлый год, несмотря на проблемы в ЖКХ, в демографическом плане, мы видим в области реальные положительные изменения. Нам удалось добиться значительного снижения смертности. За 2012 год индекс промышленного производства возрос на 2,5%. Рост в агропромышленном комплексе составил 5,3%. Оборот розничной торговли увеличился на 4%. Рост доходов консолидированного бюджета составил почти 18%.
По долгосрочным целевым программам общий объем финансирования составил около 9 млрд. рублей, при этом за счет области – около 7 млрд. рублей, – это рост в 2 раза. В прошлом году Тульская область заняла 28 место из 83 регионов по качеству жизни.
— Вы упомянули о проблемах в ЖКХ. В конце прошлого года мы наблюдали сложности с управляющими компаниями, с оплатой за места общего пользования, двойные квитанции. Проблемы сохраняются?
Не все гладко. Отмечу, что выход из сложной ситуации происходит во многом в режиме ручного управления. Это нормальное явление. Более избирательно можно учесть интересы слоев населения, социальных групп. Прежде чем будет достигнута отлаженная работа в этой сфере, пройдет еще достаточно времени.
Проблемы в сфере ЖКХ – наиболее острые. От их решения зависит безопасное и комфортное проживание каждого из нас.
Вопросы, которые возникают по оплате гражданами коммунальных услуг, должны решаться в тесном взаимодействии поставщика услуги, исполнителя услуги в лице управляющей компании и потребителя. От добросовестности каждой из сторон зависит, в частности, решение вопроса с размером оплаты за общедомовые нужды.
Чтобы снизить напряженность в этом вопросе, еще осенью прошлого года по инициативе губернатора была организована рабочая группа. Проводилась оценка правильности снятия показаний, установки узлов учета в многоквартирных домах Тулы и других населенных пунктах.
В результате были выявлены управляющие компании, которые ненадлежащим образом выполняли свои обязательства. Так, плата за ОДН по улице Агеева была снижена с 52 рублей до 30 копеек, а в доме по улице Гоголевской – со 199 до 31 рубля.
Решение таких проблем во многом зависит от активности жителей. Но справедливости ради отмечу, что и среди потребителей услуг встречаются те, кто нечестен в выполнении своих обязательств.
Еще раз подчеркну, ситуацию исправит только контроль и честное взаимодействие всех троих участников отношений в сфере оплаты коммунальных услуг.
Теперь о ситуации, когда люди получали по две квитанции, – вопрос урегулировали к концу года. Это следствие ненадлежащего исполнения обязанностей предыдущими управляющими компаниями. Оперативные действия областных властей при поддержке городской власти ситуацию разрешили. Но к сожалению вопросов о недобросовестных УК по прежнему много.
На прошлой неделе я собирал большое совещание. Были приглашены руководители и собственники УК и были подвергнуты жесткой критике. Они должны осознавать, что за любые действия есть ответственность по закону. Сейчас организован контроль со стороны Жилинспекции, увеличено число проверок и суммы штрафов, ведется работа с муниципалитетами. Я хочу сказать, что создание качественных условий жизни требует кропотливых каждодневных усилий. Работа с управляющими компаниями ведется.
— Расскажите о Вашей личной загрузке. Что изменилось? Увлекаетесь ли Вы, как и раньше, физкультурой?
Занимаюсь в спортзале и хожу в бассейн по мере возможности. Если хочешь активно работать, быть в тонусе, то обязан поддерживать свою физическую форму. Я всех к этому призываю, своих молодых коллег в том числе.
— Где Вы провели прошлый отпуск?
В Тамбовской области, на своей малой родине. Я вообще предпочитаю отдых в России, у нас самые красивые места. В Тульской области люблю бывать в Поленово, на Красивой Мече.
Мест и возможностей для отдыха у нас много. Сейчас весна, начало разнообразных турниров – волейбольные, конные. Недавно открывал в Новомосковске детский хоккейный турнир. Наши пацаны – молодцы, заняли 1 место. Приятно, что в Новомосковске теперь есть достойный спортивный объект для таких побед.
До 2017 года построим по области 13 ФОКов, в этом году закладываем в Туле 2 ледовых дворца. Так что скоро в нашем регионе будем развивать хоккей.
Ждем, когда начнутся игры «Арсенала», хотим чтобы ребята вышли в первую лигу.
Вы знаете, Тульская земля полна талантами. Наша задача – чтобы дети росли здоровыми, чтобы занимались спортом, и мы проводим такую работу.
Cookies