Законом Тульской области установлен 7%-ный «муниципальный» фильтр на губернаторских выборах. Как уже писало ИА «Тульская пресса», на заседании 22 октября ТОД депутаты рассмотрели 39 вопросов повестки дня и приняли 12 законов.
Провел заседание председатель областной Думы Сергей Харитонов. В работе приняли участие члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Юлия Вепринцева и Игорь Панченко, федеральный инспектор по Тульской области Анатолий Симонов, первый заместитель Губернатора – председатель правительства Тульской области Юрий Андрианов, прокурор Тульской области Александр Козлов, представители политических партий, не представленных в региональном парламенте, члены Молодежного парламента при Тульской областной Думе.
В начале заседания от имени депутатского корпуса Сергей Харитонов поздравил с прошедшим юбилеем Юрия Андрианова. Спикер облдумы пожелал председателю регионального правительства крепкого здоровья для реализации всех планов, счастья и благополучия. Сергей Харитонов также вручил юбиляру Почетную грамоту Тульской областной Думы.
Дума приняла несколько кадровых решений. 12 октября избирательная комиссия Тульской области зарегистрировала депутатом Тульской областной Думы 6-го созыва Сергея Борисова. На сегодняшнем заседании председатель регионального парламента Сергей Харитонов вручил ему депутатское удостоверение и нагрудный знак.
Кроме того, депутат Михаил Выставкин в соответствии с личным заявлением освобожден от должности председателя комитета по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству, а депутат Наталия Пилюс вышла из состава думского комитета по государственному строительству, безопасности и местному самоуправлению и была избрана в комитет по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству.
В рамках законодательной деятельности Дума рассмотрела сегодня два законопроекта, связанных с изменением так называемого «муниципального фильтра» на выборах Губернатора Тульской области и по итогам альтернативного голосования поддержала вариант, внесенный избирательной комиссией Тульской области.
Напомним, что федеральным законодательством определено, что на выборах высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в поддержку выдвижения кандидатов собираются подписи депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований. Количество подписей определяется региональным законом, однако федеральный законодатель установил ограничения.
Выдвижение кандидата политической партией и выдвижение кандидата в порядке самовыдвижения должны поддержать от 5 до 10 процентов депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных образований субъекта Российской Федерации. А в числе лиц, поддержавших кандидата, должны быть от 5 до 10 процентов депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных районов и городских округов субъекта Российской Федерации.
Сейчас в нашей области «муниципальный фильтр» – это 10 процентов подписей депутатов представительных органов муниципальных образований области, необходимое для регистрации кандидата, а также количество среди них подписей депутатов представительных органов муниципальных районов и городских округов.
Законопроект «О внесении изменений в статью 12 Закона Тульской области «О регулировании отдельных правоотношений, связанных с выборами губернатора Тульской области», внесенный избирательной комиссией Тульской области, предполагает снижение числа лиц (депутатов представительных органов муниципальных образований и (или) избранных на муниципальных выборах глав муниципальных районов и городских округов), необходимое для поддержки кандидата в Губернаторы, до 7 процентов.
Это означает, что для участия в выборах на пост высшего должностного лица региона кандидат должен будет представить всего 71 подпись, а не 100, как при действующей редакции закона, а число кандидатов составит до 14 человек. По мнению разработчиков, это оптимальное количество подписей, которое упрощает условия участия в выборах для всех кандидатов, независимо от партийной принадлежности.
Принят закон «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно». Он разработан с целью реализации закона Тульской области от 25 июня 2015 года № 2314-ЗТО «Об установлении случаев предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно».
Для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства земельные участки могут предоставляться нашим землякам, которые удостоены звания Героя Советского Союза, Героя РФ, Героя Социалистического Труда, Героя Труда РФ либо являются ветеранами Великой Отечественной войны или полными кавалерами ордена Славы, ордена Трудовой Славы, а также гражданам, которые воспитывают ребенка-инвалида или детей-инвалидов.
Для индивидуального жилищного строительства земельные участки смогут получить те, кто реализовал свое право на первоочередное или внеочередное обеспечение земельными участками для ИЖС в соответствии с законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», или федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», или федеральным законом от 10 января 2002 года №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и является собственником жилья, расположенного на этих участках.
В принятом сегодня законе закреплен порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, и порядок снятия с учета; порядок предоставления земельных участков в собственность, а также порядок формирования Перечней земельных участков и основания для отказа в их предоставлении.
Отметим, что гражданину, принятому на учет, земельный участок должен предоставляться в границах муниципального образования, где этот гражданин постоянно проживает, а если такой возможности нет, то – в муниципальном образовании, имеющем с ним общую границу.
Предусмотрена возможность формирования земельных участков органами исполнительной власти области и органами местного самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов. Причем земельные участки могут формироваться как по заявлению заинтересованного лица и в том месте, где указал заявитель (при наличии свободных земель и при условии, что в соответствии с земельным законодательством возможно образование земельного участка в указанном месте), так и самостоятельно путем формирования Перечней земельных участков. Кроме того, гражданам дается право на самостоятельное формирование земельного участка. Эти участки они смогут получить независимо от даты постановки на учет.
По предложению депутата облдумы Юлии Марьясовой внесены изменения в две статьи закона «О почетных званиях Тульской области «Город воинской доблести», «Населенный пункт воинской доблести», «Рубеж воинской доблести».
Муниципальному образованию (муниципальному району (городскому округу)), в границах которого расположен город, населенный пункт, удостоенный почетного звания «Город воинской доблести», «Населенный пункт воинской доблести», будет вручаться не Почетная грамота, а Свидетельство о присвоении звания. Кроме того, это муниципальное образование должно будет обеспечивать хранение и экспонирование Свидетельства и Почетного знака.
Торжественная церемония награждения будет проходить в одну из дат накануне Дня Тульской области, однако подчеркнуть значимость награды призван целый ряд мероприятий: начиная от момента подписания Указа Губернатора области, которое, как предполагается, состоится накануне Дня Победы, и заканчивая торжественным вручением регалий почетного звания.
Конкретизированы вопросы выделения бюджетных ассигнований на мероприятия, связанные с присвоением звания. Установлено, что их финансирование, в том числе выделение средств на изготовление Свидетельств о присвоении почетного звания и Почетных знаков, организацию и проведение экспонирования,изготовление и установку памятных знаков, знаков отличия, стел, мемориальных и иных объектов, осуществляется за счет средств бюджета Тульской области.
Средства на организацию и проведение экспонирования, изготовление и установку памятных знаков, знаков отличия, стел, мемориальных и иных объектов будут планироваться в областном бюджете в виде межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования (муниципального района (городского округа), в границах которого расположен город, населенный пункт, удостоенный почетного звания. При этом правительству области предстоит своим нормативным актом определить порядок и размеры финансирования расходов, связанных с реализацией закона.
Сегодня же депутаты внесли коррективы и в закон «О бюджетном процессе в Тульской области»: учтены особенности составления и утверждения проектов бюджетов российской бюджетной системы на 2016 год. Основное изменение – перенос сроков внесения законопроекта о бюджете области на следующий год и на плановый период 2017 и 2018 годов на рассмотрение областной Думы и рассмотрения его Думой.
Проект закона области о бюджете области на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов Губернатор должен внести в региональный парламент до 10 ноября 2015 года (согласно действующей редакции, проекты бюджета вносятся до 1 ноября текущего года). Документы должны поступить в Думу до 24 часов 9 ноября 2015 года.
В течение 15 дней со дня принятия к рассмотрению законопроекта Дума должна провести публичные слушания, а думские комитеты и представительные органы местного самоуправления – направить в профильный комитет предложения и замечания по предмету первого чтения. Во втором чтении законопроект должен быть рассмотрен Думой в течение 15 дней со дня принятия его в первом чтении, а в течение 4 дней после этого и в третьем чтении.
Одобренный сегодня Думой закон «О внесении изменения в статью 8 Закона Тульской области «О системе органов исполнительной власти Тульской области» разработан с целью приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным законом №419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов». К полномочиям правительства области отнесено обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах в соответствии с жилищным законодательством.
Этот закон не требует дополнительного бюджетного финансирования, поскольку речь идет лишь о наделении полномочием, а конкретные мероприятия по созданию для людей с ограниченными возможностями доступной среды в домах, где они живут, будут перечислены в специальной программе. Планируется, что реализация ее начнется уже в следующем году.
В завершение заседания, по сложившейся традиции, в торжественной обстановке председатель регионального парламента Сергей Харитонов вручил Почетные грамоты областной Думы. Награды удостоены: член правления Тульской региональной организации «Инвалиды войны», председатель Новомосковского отделения общественной организации «Инвалиды войны» Эдуард Ворбьев, заместитель главного врача Тульского областного наркологического диспансера №1 Алексей Евдокимов, монтажник ОАО «Октава» Лариса Купрюшина, тренер по велосипедному спорту Школы высшего спортивного мастерства Татьяна Макарова, слесарь ОАО «Октава» Алексей Масленников, тренер-преподаватель спортивного клуба Тульского государственного университета Анатолий Овсянников, ведущий инженер-конструктор ОАО «Октава» Валентина Проскурякова и член Совета ветеранов Управления ФСБ России по Тульской области Евгений Рассказов.
Кроме того, по просьбе председателя Совета родителей военнослужащих России Сергей Харитонов вручил депутату областной Думы Алексею Альховику Благодарность организации за участие и материальную поддержку реализации на территории нашего региона социального проекта «Позвони маме» в период призывной кампании.
