В вопросах оплаты коммунальных услуг приоритет государства — интересы жителей, считает тульский депутат-коммунист. Как стало известно ИА «Тульская пресса», на сайте КПРФ опубликован рассказ первого секретаря Тульского обкома КПРФ, депутата Госдумы, члена комитета ГД по аграрным вопросам Олега Лебедева о том, как он отстаивает права жильцов МКД.
Лебедев отмечает: «Нормативно-правовая база и правоприменительная практика в этой сфере неоднозначны и противоречивы, а суды не всегда встают на сторону жителей. Во время приёмов граждан в регионах — а это Тульская, Рязанская и Владимирская области — ко мне часто поступают жалобы и обращения, связанные с вопросами оплаты коммунальных услуг.
В частности, из города Кимовска Тульской области обратилась Елена Сергеевна Лукошина по поводу начисления платы за центральное отопление, которое заявительница считает неправомерным.
Многим памятны девяностые и нулевые годы, когда люди, намучившись с еле тёплыми батареями в осенне-зимний период, отключались от общего отопления и ставили индивидуальные источники обогрева – АГВ или двухконтурные газовые колонки. У Елены Сергеевны как раз такой случай.
Кстати, в новых многоквартирных домах сегодня всё чаще устанавливаются индивидуальные источники тепла. Они и воду для бытовых нужд, и батареи в помещениях нагреют. Это очень удобно: люди могут включить отопление, когда им нужно, даже летом, если влажно и прохладно. При этом они точно знают, сколько и за что платят, и имеют возможность сэкономить.
Те же, кто сделал индивидуальный источник отопления в доме, который всё ещё подключён к отоплению центральному, оказались заложниками правовой коллизии. Дело в том, что правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее – постановление № 354), не предусмотрены особый порядок или освобождение от оплаты коммунальной услуги по отоплению для лиц, проживающих в помещениях, оборудованных системами индивидуального отопления. То есть, вы можете поставить АГВ или колонку, но зачастую к вам по-прежнему будут приходить счета за центральное отопление. Логику коммунальщиков понять тоже можно. Котельная рассчитана на определённую нагрузку, и если отключатся полдома здесь, полдома там, то она будет работать вполовину мощности, что неэффективно и приведёт к росту тарифа.
В случае с Еленой Лукошкиной из Кимовска я направил депутатский запрос в прокуратуру, та, в свою очередь, — в областную Госжилинспекцию. Оттуда ответили, что имеется различная судебная практика по рассмотрению споров о зачислении платы за отопление. В одних случаях суды удовлетворяют иски собственников квартир и освобождают их от оплаты услуг по центральному отоплению, а в других, напротив, указывают, что наличие разрешения на переустройство жилого помещения не освобождает от обязанности внесения платы за отопление. В соответствии с постановлением № 354 плата за услугу по отоплению вносится потребителем этой услуги совокупно, без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.
А тут возникает вопрос: что мешает расщепить эти услуги, сделать их прозрачнее? Видимо, лоббисты постарались, чтобы рыбку в мутной воде ловить проще было. В многоквартирных домах, оборудованных общедомовыми приборами учёта тепловой энергии, плата за услугу по отоплению распределяется исходя из площади помещения и не учитывает наличие в помещении индивидуального отопления.
Словом, проблема есть, вопрос платы за услугу по отоплению многоквартирных домов с центральным отоплением не урегулирован действующим законодательством, что вызывает правовую неопределённость.
По утверждению Госжилинспекции Тульской области, в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ направлено письмо о рассмотрении возможности внести предложения в Правительство РФ о внесении изменений в постановление № 354 в части установления порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению для многоквартирных домов с центральным отоплением, в которых имеется одно или несколько помещений, переведенных на индивидуальные источники отопления, отдельно выделив порядок расчёта коммунальной услуги по отоплению на общедомовые нужды в многоквартирном доме».
