Тульская область стремительно «мелеет» — водоемы в регионе заболачиваются, остаются без рыбы, а иногда и вовсе оказываются спрятаны за забором. Последний вариант в Туле встречается все чаще. Жители потеряли уже два пруда — у села Бушово и в деревне Рождественка. В обоих случаях всегда открытые для туляков водоемы внезапно оказались огорожены. Выяснилось, что в Бушово доступ к пруду и ограждение расположено на земельных участках, которые зарегистрированы на праве частной собственности.
Бушово
Аналогичная ситуация сложилась и в деревне Рождественка — три участка вокруг водоема отдали под индивидуальное жилищное строительство. Выходит, что заиметь собственный пруд в Тульской области вполне реально, причем без каких-либо земляных работ — все проблемы решает забор. Насколько законны такие приобретения?
Рождественка
Можно ли приватизировать пляж?
Ситуация: пляж частный, вода муниципальная
По словам кандидата юридических наук, доцента Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве РФ Оксаны Васильевой, закон говорит о том, что в водоохранных зонах за пределами береговой полосы, предназначенной для общего пользования, приватизация земельных участков не запрещена.
СПРАВКА
Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим деятельности в целях предотвращения загрязнения и истощения их вод.
«Территория расположенная в водоохранной зоне, может быть в частной собственности, если имеется свидетельство о государственной регистрации права собственности. Верховным судом было указано, что земельные участки, расположенные в водоохранной зоне или прибрежной защитной полосе не относятся к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте (ст. 27 ЗК РФ) и граждане, имеющие такие земельные участки могут приобрести их в собственность.
Но существуют земельные участки, изъятые из оборота с имеющимся соответствующим постановлением. А также земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности»
Итак, пляж может стать частным. При этом каждый гражданин имеет право доступа к водному объекту общего пользования.
Что если пруд является муниципальным, но пляж сдан в аренду?
Ситуация: пляж муниципальный и сдан в аренду, вода муниципальная
«Ограничение доступа к береговой полосе водного объекта недопустимо, поскольку по общему правилу поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, а следовательно, каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.
Участки в пределах береговой полосы могут быть предоставлены в аренду при соблюдении установленных законодательством условий, в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. При этом должен обеспечиваться свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе», — объясняет управляющий партнер юридической компании «Уваров и партнеры» Сергей Уваров.
Пруд полностью отгородили забором, он в частной собственности. Это законно?
Ситуация: пляж и вода в частной собственности
Да, если пруд обособлен (не имеет гидравлической связи с другими водными объектами), его вполне законно можно отгородить полностью забором.
«Пруд, обводненный карьер расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта РФ, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами. Кроме того, возможно предоставление водного объекта частным лицам также в пользование», — объяснил доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности Юридического факультета Финансового университета при Правительстве РФ кандидат юридических наук Вячеслав Федулов.
При этом законодательство предусматривает передачу в частную собственность только строго определенных водных объектов (пруд и обводненный карьер), которые обладают признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, принадлежащих на праве собственности частным лицам.
В этом случае в границах земельного участка, находящегося в собственности, могут быть установлены любые способы ограждения и ограничения доступа к нему в интересах собственника.
В 2022 году для отдыха на воде в Туле определены восемь мест, пригодных для купания:
- «Хомяковские поляны» (пруд в поселке Хомяково);
- пляж «Обидимо» (пруд в селе Обидимо);
- пляж «Петровский» (водоем в поселке Петровский);
- зона отдыха «Велесов лес» (деревня Борщевка);
- средний пруд в Центральном парке;
- зона отдыха на реке Воронка, пляжи №1
- зона отдыха на реке Воронка, пляж №2;
- зона отдыха «Ильинка» (пруд в деревне Крутое).
В Тульской области к купанию допущено 50 зон отдыха, всего планируется открыть 60 пляжей (полный список — здесь). Режим работы зон отдыха устанавливается владельцем объекта по согласованию с местной администрацией. Отметим, что окончательное решение принимает Роспотребнадзор, который выдает санитарное заключение. По последним данным, качество воды и песка одобрено на 34 пляжах Тульской области.
ПО ТЕМЕ
